文/中国产业集聚研究专家、三农学者 杨建国

河南，正在掀起一场“农事”革命！

党的二十大报告指出，加快建设农业强国，发展农业社会化服务。

(资料图片仅供参考)

去年年底，中央农村工作会议以来，“农业社会化服务”成为了“农业强国”战略的重要组成部分。

中央农村工作会议，就加快建设农业强国进行战略部署时强调，立足小农数量众多的基本农情，以家庭经营为基础，坚持统分结合，广泛开展面向小农的社会化服务，积极培育新型农业经营主体，形成中国特色的农业适度规模经营。

今年全国两会上，总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农村适度规模经营，为农业农村发展增动力、添活力。

4月11日，广东考察第二天，总书记来到茂名市高州市根子镇柏桥村，察看荔枝种植园、农业合作社。

一系列重要指示，聚焦的内容，正是“农业社会化服务”，正是新“农事”。

可以说，建设农业强国，需要一场“农事”革命。

河南是粮食大省，也是农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重，扛稳粮食安全重任，加快建设农业强省是贯彻落实中央部署展现河南担当的必然要求。

河南建设农业强省，探索走出一条具有河南特色的农业农村现代化之路，其中关键一环，正是立足河南实际，大力发展农业社会化服务，积极探索具有地方特色的农业社会化服务“河南路径”。

中央出题，河南答卷，当下的河南，正在掀起一场“农事”革命！

为何“农事”如此重要？现代化河南，为什么需要一场“农事”革命？这场“农事”革命，河南哪些地方率先破题？

现代化河南需要一场“农事”革命

所谓“农事”，指的是农业社会化服务。

如果说，种子、高标准农田，是农业的“硬件”，那“农事”，就是农业的“软件”。

保障粮食安全，除了要解决种子、高标准农田等“基础设施”问题，解决“谁来种地”、“怎么种地”、“怎么种好地”的问题，同样关键。

为何“农事”如此重要？现代化河南，为什么需要一场“农事”革命？

首先，“农事”是河南保障粮食安全需要补齐的“短板”。

作为粮食大省，河南粮食发展的基础仍不牢固，粮食安全面临新挑战。

其中，包括的关键一点，正是组织化规模化程度低。

有几组数据：

河南家庭承包经营农户1975万户，户均不足6亩田，其中50亩以上的规模农业经营户占比不到2%；

农民合作社入社成员仅占承包农户的30%，比全国平均水平低18个百分点；

农业社会化服务组织带动能力弱。

近年来，河南以推动农业高质量发展为题，积极探索农业社会化服务新模式、新机制，“农事”进步明显，为推动河南农业现代化提供有效的支撑和保障。

但随着河南迈入加快建设农业强省的新阶段，加快发展具有河南特色的农业社会化服务，也越来越迫切、重要。

其次，“农事”成为全国农业大省竞相破题的“新赛道”。

加快建设农业强国背景下，变革重塑农业社会化服务体系，成为了全国农业大省竞相破题的“新赛道”。

比如，浙江省把重点放在推进现代化农事服务中心建设上。

今后五年，浙江省将建成150个以上省级现代化农事服务中心、200个以上区域性农事服务中心以及约1000个各类涉农主体自建专业农事服务站点，实现涉农县农事服务功能全覆盖。

以这样的平台和载体建设，来推动浙江重塑农业社会化服务体系。

比如，江苏省把重点放在以县为单位建立农业社会化服务组织上。

今年江苏省委一号文件提出，“大力发展农业社会化服务，积极培育专业公司、农民专业合作社、家庭农场服务联盟、供销合作社、农村集体经济组织、服务专业户等服务主体。支持创建区域性农业综合服务中心，引导以县为单位建立农业社会化服务组织名录库。”

......

农业大省纷纷找准抓手，变革重塑农业社会化服务体系。

这条“农事”的新赛道，农业大省、粮食大省的河南，需要加快发展具有河南特色的农业社会化服务。

第三，“农事”也是高标准农田示范区建设的内涵要求。

良田是粮食生产的根基。

扛稳粮食安全重任，对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，河南的回答是：以“田”破题：以高标准农田示范区建设为重点，实施新一轮粮食产能提升行动。

而高标准农田示范区建设，内涵就包括：“农事”。

今年河南省委一号文件明确：“按照建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化要求，在黄淮海平原、南阳盆地等粮食生产核心区集中连片建设400万亩高标准农田示范区。”

这其中“建设标准化”，就包括高标准农田技术服务、农机服务等全面提升；“装备现代化”，包括围绕示范县域建设装备现代化区域服务中心等。

可以说，河南当下力推的高标准农田示范区建设，与“农事”革命，正需要一体化谋划、推动、提升。

中央出题，河南答卷，当下的河南，正在掀起一场“农事”革命！

今年河南省委农村工作会议上，河南提出建设“农业强省”新目标。日前发布的河南省委一号文件明确：

“健全农业社会化服务体系，支持各类社会化服务组织建设为农服务综合平台，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。”

可以说，加快建设农业强省，河南已经部署、正在推动一场“农事”革命。

这场“农事”革命，河南哪些地方率先破题？

老杨在调研中发现，河南省濮阳县在全省率先探索出来一条新路：

濮阳县以农事综合服务中心建设为载体，为涉农事务构建起了“一体化”、“一站式”综合服务平台，引领和推动农业发展全过程机械化、全过程科技化，并加速了农业规模化经营，为农业区域性综合服务平台建设探索出了一条新路，也为全省“农事”革命，贡献了样本和路径。

为什么是濮阳县？濮阳县农事综合服务中心，抓住了哪些关键？

为什么是濮阳县？

近年来，河南在推进发展农业社会化服务，加快健全农业社会化服务体系上取得了一些成效，形成了一批有效机制模式。

其中，濮阳县的探索，在全省来看，极有代表性。

为什么这么说？

作为典型的平原农业大县，濮阳县在“三农”基础条件上，既有普遍意义层面上极强的代表性，也有鲜明的地方特色。

首先，濮阳县三农基础条件，具有极强的普遍性、代表性。

大国小农是我国的基本国情农情，全国小农户数量约占各类农业经营户总数的98%，经营耕地面积约占耕地总面积的七成。

中央农村工作会议提出，建设的农业强国、实现的农业现代化，要基于自己国情的中国特色。“所谓中国特色，就是立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。”

濮阳县是典型的农业大县、人口大县，也是全省乡村振兴示范引领县，与我国国情、河南省情极为相近，濮阳县“三农”基础条件，也因此具有极强的普遍性、代表性。

其次，濮阳县现代农业产业高质量发展优势突出。

加快发展农业社会化服务是促进小农户和现代农业发展有机衔接的必由之路。

如果说，通过发展农业社会化服务，将广大的小农户快速纳入现代农业发展轨道，解决了“前端”的难题，那农业产业高质量发展，则解决的是“后端”的难题。

这方面，濮阳县优势突出。

濮阳县既形成了以粮油、休闲食品为主的绿色食品产业，也培育壮大了以凯利来食品、新希望六和、训达粮油、家家宜米业等现代农业龙头企业，并且找到了“龙头企业+支部+合作社+农民”四位一体的利益联结机制，对乡村全面振兴带动作用显著增强。

可以说，从全省来看，推动“农事”革命，濮阳县既有极强的普遍性、代表性，也有着扎实、完善的现代农业产业“后端”支撑，也因此濮阳县的“农事”探索，具有极强的示范、引领意义。

而推动“农事”革命，濮阳县抓好抓稳了一个关键：农事综合服务中心。

农事综合服务中心是什么？又抓住了哪些关键？

“一体化、一站式”

一体化、一站式！

这两个词，集中概括了濮阳县建设的农事综合服务中心的最大亮点。

想要充分理解濮阳县“农事”革命，新在哪？得先回答这样一个问题：

过去“农事”中存在着哪些难题？

首先，是“谁来种”的难题。

我国农村户均经营规模小，加之工业化、城镇化进程加快，农村中青年劳动力严重缺乏，“谁来种地”成为各地普遍隐忧。

其次，是“怎么种好地”的难题。

小农户缺劳力、缺农机具，导致生产率低下、种地热情下降......，各地普遍存在着“怎么种好地”的难题。

第三，是“谁来服务”的难题。

土地碎片化、劳动强度大、农机农艺落后，在生产过程中，缺少服务团队、组织.......，各地普遍存在着“谁来服务”的难题。

也正是带着清醒的“问题意识”，濮阳县以农事综合服务中心建设为载体，为涉农事务构建起了“一体化”、“一站式”综合服务平台，引领和推动农业发展全过程机械化、全过程科技化，并加速了农业规模化经营，为农业区域性综合服务平台建设探索出了一条新路。

所谓“一站式”，指的是濮阳县农事综合服务中心，采用的模式是政府主导，企业参与，整合了政府、市场、社会服务等要素，集农机、农技、农经、农资综合性的服务平台。

具体说来，这里实现了“一小一大”两种“一站式”服务。

“一小”的“一站式”，是指濮阳县农机综合服务中心。

在过去传统农机服务过程中，濮阳县注意到了这样的情况：购机群众在购买农机后需要到保险、农机等相关部门往返奔波，办理农机购置补贴、农机检测、农业保险手续等问题，非常不方便。

从问题出发，濮阳县推动窗口前移、业务下沉，成立了濮阳县农机综合服务中心，为群众提供农机一站式服务。大厅里，综合咨询、牌证办理、车辆检测、补贴办理、农机报废更新、农业保险等多个服务窗口环形布局，一目了然。

“一大”的“一站式”，是指濮阳县农事综合服务中心实现了农机、农技、农经、农资等涉农事项的“一站式”办理。

在濮阳县农机综合服务中心基础上，濮阳县推动濮阳绿色农业发展联盟、濮阳县胡状供销合作社、濮阳县泽林种植合作社、濮阳兴农农机联合社等集中布局，形成了濮阳县在全省率先探索打造的农事综合服务中心。

所谓“一体化”，指的是濮阳县农事综合服务中心，形成了产前、产中、产后“一体化”的服务体系。

这其中，濮阳县农事综合服务中心里的濮阳绿色农业发展联盟发挥了关键作用。

濮阳县绿色农业发展联盟，是由一批经过培训的高素质农民领办的新型农业经营主体，联合起来组建的一个社会服务组织，提供从土地整理，农资供应，机耕机收，金融服务，粮食代存通销的全过程服务，现有成员97家，流转、托管、服务20个乡镇办32万多亩土地，实现了资源共享，优势互补，抱团取暖，合作共赢的目的。

产前、产中环节，濮阳县绿色农业发展联盟能够达到“四个统一”、“两提两降”的效果：

具体来说，就是统一团购农资降低农资价格，统一技术指导，降低农资使用量，统一标准化生产，提高农产品品质，统一销售，提高农产品价格。

而到了产后环节，濮阳县绿色农业发展联盟的优势更加明显：联盟由家庭农场、农民专业合作社、农业企业联合形成，并且与农产品加工龙头企业建立了稳定的合作关系。

产后环节是农业产业链增值的核心环节，也是我国农业社会化服务体系中的薄弱环节，普通服务主体难以提供相应的专业服务。农业企业具有资本、技术、信息等优势，是提供该类服务的有效主体。

这方面，濮阳县以濮阳县农事综合服务中心为载体，充分发挥县域农业产业、龙头企业优势，对接普通农户、家庭农场等生产主体，通过合同订单等形式提供长期稳定的以农产品储藏、加工、销售等服务为主导的全产业链社会化服务，走出了一条农业增效、农民增收、集体增益，带动小农户发展现代农业的道路。

濮阳县“农事”革命的背后，是抓好了哪些关键？

“人、链、联”

从样本，到普遍，还需要有找准背后的关键共性。

而濮阳县推动“农事”革命的成效显著，是因为抓住了三个关键：

“人”“链”“联”。

首先，“人”方面，濮阳县“农事”革命，解决了“谁来种”、“怎么种”的难题。

“谁来种”方面，通过濮阳县农事综合服务中心+绿色农业发展联盟，一方面，可以以土地流转、托管的方式，通过新技术和规模化种植经营，生产成本下降了、粮食产量提高了、销售收入增加了，还能外出务工增加收入；

“怎么种”方面，对那些在家种地，不知道种什么，不知道怎么种的农民，濮阳县农事综合服务中心+绿色农业发展联盟，通过高产示范方，让农民看到该怎样种才能品质好、产量高，让种田变得简单。

实际操作中，成效明显。有两组数据：

第一组，胡状镇尚寨村村民尚会民家有耕地14.5亩，2021年每亩地收益980元，2022年将耕地托管给联盟后，每亩地收益1150元。

第二组，近3年，联盟已开展社会化服务32万亩，亩均节本增效260元，为农民增加收入8300万元。

可以说，这方面，濮阳县通过“农事”革命，探索出了一条“做给农民看、带着农民干、领着农民赚”的农业发展新路子。

其次，“链”方面，濮阳县“农事”革命，解决了耕、种、收、售全链条服务的难题。

这方面，濮阳县以农事综合服务中心为抓手，立足本地资源优势和区域特点，选准主导产业，培育发展一批具有一定实力、带动能力强的龙头企业，通过企业与农民签订生产销售合同，建立产供销一条龙服务体系，最终实现了产前、产中、产后一体化推动，耕、种、收、售全链条服务的局面。

第三，“联”方面，濮阳县“农事”革命，通过利益联结机制，解决了农民增收的难题。

这方面，濮阳县创新探索利益联结机制，顺应供销社、农村集体经济组织、农民合作社融合发展的改革趋势、方向，以农事综合服务中心为抓手，通过助推资源利用、资产盘活、粮食生产和集体经济增收，实现多方受益、多元共赢。

总之，随着加快建设农业强国、农业强省新阶段开启，我国、河南农业社会化服务正处于加快发展的战略机遇期，也进入深入推动农业社会化服务高质量发展的新阶段。

濮阳县“农事”革命，为探索具有地方特色的农业社会化服务“河南路径”，提供了重要路径和样本，也期待以濮阳县经验为模板，河南这场“农事”革命，能够为加快建设农业强省、扛稳粮食安全重任提供关键支撑，也为全国农业社会化服务提供“河南经验”。

责编:刘安琪 | 审校:陈筱娟 | 审核:李震 | 监制:万军伟